近年来，随着人民生活水平的提高，畜禽养殖业迅猛发展。但畜禽养殖业快速发展带来的废物和污水排放量剧增，已成为农村三大面源污染之一，对农村生态环境造成了严重的破坏。如何整治畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业可持续发展成为各级政府十分关注的问题。
造成畜禽养殖污染的原因
畜禽养殖场排放的粪便、污水和恶臭气体对大气、水体、土壤、动物与人体健康以及生态系统都产生了直接或间接的影响。造成畜禽养殖污染的原因有以下几个方面:
环境意识不强。大部分畜禽养殖户只注重养殖增收，不重视环境保护；部分地方政府存在重发展、轻环境的意识，致使畜禽养殖污染日趋严重。
治污设施落后。由于我国畜禽养殖目前还没有实行规范的、刚性的环境准入制，大部分养殖场都是因陋就简，缺乏统一规划，也没有建设必要的污染处理设施；同时，养殖户缺乏专业的养殖业污染防治知识和科学的治理方法，达不到良好的污染治理效果；治污资金困难，也致使养殖户直接将畜禽养殖废物外排，造成环境污染。
环境监管不力。近年来，国家对“三农”问题相当重视，但一些地方养殖业重发展、轻监管的倾向却益凸显。对养殖行业的环境执法，执法单位慎之又慎，监管力度不大，造成了一些地方畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的恶性循环局面。
各管理部门协调不畅。畜禽养殖业的管理部门有工商、畜牧兽医、规划建设、国土、环保等多个部门，各部门协调配合不畅，影响了畜禽养殖业的监督管理，给养殖业排放污染提供了空间，增加了污染防治难度。
畜禽养殖污染防治的对策
为贯彻落实环境法律法规和国务院《关于加强农村环境保护工作的意见》，保护和改善农村生态环境，各级党委和政府应高度重视，坚持以人为本、统筹规划、因地制宜、注重实效的原则，采取有力措施，加快治理畜禽养殖污染，推进新农村建设。
加强宣传，增强环境意识。通过广播、电视、报刊、网络、发放宣传资料等形式宣传畜禽养殖污染的危害，以及整治畜禽养殖污染的重要性、必要性和紧迫性，发放养殖业治污技术资料，提高全民的环境意识。举办培训班，召开现场会，对规模畜禽养殖业主进行培训，使业主充分认识到企业是污染治理的主体，提高他们的环境责任意识和治污能力。同时，组织对相关部门和乡镇干部进行培训，明确乡镇人民政府要对本辖区的环境质量负责，让乡镇干部树立保护环境、绿色发展的理念。
合理规划，合理选址。畜禽养殖无序发展已成为当前不可忽视的问题，农业部门要科学规划，合理布点，农村饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城市和城镇中居民区、文教医疗和人口集中地区等必须划定为畜禽养殖禁养区。在限养区范围发展养殖业应远离人口稠密区和环境敏感区，坚持农牧结合、种养平衡的原则，严格控制单位耕地面积的畜禽养殖量。
把好源头关，严格审批。禁养区一律不得审批畜禽养殖场的新、扩、改建项目，限养区无土地消纳能力的对这些项目也要严格审批。审批项目时要及时通知环保部门，邀请环保部门参与。未经环保部门审批的新、扩、改建畜禽养殖企业不得开工建设，农业部门不得安排项目和资金补助。畜禽养殖场建设必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保污染物达标排放。
分类指导，科学整治。各级政府要根据各地情况，因地制宜，分类指导，制定方案，强化整治。可分别采取“猪(牛、鸡)粪便＋雨污分流＋干湿分离＋沼气池＋生化、物化＋氧化塘”的排放模式，实现“猪(牛、鸡)粪便＋雨污分流＋干湿分离＋沼气池＋果(蔬、林、田、地、茶、蚯蚓、蘑菇)”的循环综合利用。如四川省眉山市东坡区年产2800头生猪的茂华养殖场，未治理前畜禽粪便和废物直排，使万胜河严重污染，给两岸人民群众的生产生活带来严重影响，群众反映强烈，多次向有关部门投诉。2007年，茂华养殖场被省政府挂牌限期治理。养殖场痛下决心，投入80余万元实施治理，在区环保局指导下，采用“猪粪便＋雨污分流＋干湿分离＋沼气池＋水果”的循环综合利用模式。经过污染治理后的茂华养殖场可谓面貌一新，标准的PVC雨水槽与三面光的污水渠各行其道，成功实现雨污分流。雨水通过专用通道直接汇入万胜河，污水则流入沼气池，再进格棚池，在厌氧池处理后又进入沉淀池生物氧化，最后进入植物塘再次吸收降解，将达标的清水排入河道。经过干湿分离后，作为干物质的猪粪经过处理后运到茂华果园，对果园的柑桔、枣树进行有机施肥。到了收获的季节，漫山遍野的金黄柑桔硕果累累，每一个水果都是货真价实的生态水果。茂华养殖场的治理受到省市相关领导的高度评价，这一循环经济的治污经验值得推广。
完善制度，落实责任。畜牧兽医部门要按照《畜牧法》要求，指导本地区畜禽养殖污染防治工作，对本地区畜禽养殖布局要进行合理的规划与定点，定期向环保部门通报布点和选址以及业主治理污染的情况；环保部门对本地区畜禽养殖污染防治工作实行统一监管，加大打击和查处环境违法行为的力度，经限期治理仍不能达标的企业报经政府批准实施搬迁或关闭；国土部门在办理用地手续时，需征得畜牧、环保部门的选址意见后，方能办理土地的划拨、出让、租赁等手续。
整合资源，加大投入。坚持“谁污染，谁治理”的原则，同时，充分整合社会各方资源，切实加大对畜禽养殖企业污染综合防治的资金投入，建立“企业投入为主，政府以奖促治为辅”等综合防治资金投入机制。建议政府成立畜禽养殖综合治理领导小组，将养殖业污染治理列入政府实施工程，安排专项资金，实施综合利用和污染防治。国家、省、市对畜禽养殖业发展的相关补助资金，应设置兑现门坎，必须以养殖场污染物达标排放为标准，且经环保部门确认后方能给予补助。对治理效果显著的养殖场要给予一定的奖励，以调动养殖业主治理污染的积极性，充分发挥补助资金的作用，推动畜禽养殖业可持续发展。
严格考核，加强督察。为将畜禽养殖污染治理落到实处，取得实效，应建立目标考核机制，层层签订目标责任书，将畜禽养殖污染治理情况纳入相关部门和乡镇的年终目标考核内容。各级党委督察室、政府督察室、纪检等部门可联合组成督察组，定期、不定期地对畜禽养殖污染防治开展情况进行督察，定期通报，严格奖惩，促使畜禽养殖业污染治理工作落到实处、取得实效。
